評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則
2025-11-24 ? ?? 標(biāo)準(zhǔn)化推廣
分享：
一、定義與原則
1. 定義
1.1 關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定義
目前，國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)組織或機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)類型中尚未明確提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也未對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出界定。GB/T 20001.8結(jié)合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際，研究界定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定義，即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是確立產(chǎn)品、過程、服務(wù)或系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)定評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則，并描述評(píng)價(jià)結(jié)果形成規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。
該定義具有以下內(nèi)涵：從標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象上，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是“產(chǎn)品、過程、服務(wù)或系統(tǒng)”，也就是覆蓋了所有中觀層面上可能的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。從內(nèi)容上，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（即針對(duì)哪些方面開展評(píng)價(jià)），規(guī)定評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則（即如何對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行取值），并描述評(píng)價(jià)結(jié)果形成規(guī)則（即如何形成最終的評(píng)價(jià)結(jié)果）。
1.2 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義GB/T 20001.8界定了評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義，即表征評(píng)價(jià)對(duì)象的可測(cè)量、可判定的特性。實(shí)踐中，針對(duì)某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能是定量的或定性的。對(duì)于定量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要表征能夠通過客觀測(cè)量方法進(jìn)行測(cè)量的特性，例如：某個(gè)地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等；對(duì)于定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要表征能夠通過主觀方法進(jìn)行判定的特性，例如：通過設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)量表評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)中心在群眾辦事便利度、辦事體驗(yàn)滿意度等方面的情況。覆蓋全面且相互獨(dú)立原則是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,即標(biāo)準(zhǔn)中構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能全面覆蓋與評(píng)價(jià)目的相關(guān)的特性；處于同一層級(jí)上的評(píng)價(jià)指標(biāo)宜保持相互獨(dú)立。可量化原則是指標(biāo)準(zhǔn)中選擇和確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)(無論是定量的還是定性的),能通過客觀測(cè)量、主觀判定或計(jì)算等方法取得量化的指標(biāo)值,評(píng)價(jià)結(jié)果能以量化的方式表達(dá)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中要素的類別及其構(gòu)成、要素允許的表述形式應(yīng)符合表1的規(guī)定。其中,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、取值規(guī)則、評(píng)價(jià)結(jié)果形成規(guī)則是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1. 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的體系。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，第一個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和最低層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有典型的特點(diǎn)。通常，第一個(gè)層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)要么是分解評(píng)價(jià)對(duì)象形成的若干方面，在綜合評(píng)價(jià)理論中，通常稱之為若干因素，例如：品牌價(jià)值要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由構(gòu)成品牌價(jià)值基礎(chǔ)的基本要素劃分而來；要么是分解評(píng)價(jià)目的形成的若干目標(biāo)，例如：消費(fèi)品召回效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由體現(xiàn)實(shí)施召回所產(chǎn)生的相關(guān)影響的指標(biāo)構(gòu)成，包括退回率比值、召回信息送達(dá)度和危險(xiǎn)殘留度。
對(duì)于最低層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，由于不再細(xì)分，因而它是能夠依據(jù)相關(guān)方法（如：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)法、試驗(yàn)/測(cè)量法、證據(jù)判斷法、量表法、主觀賦值法）直接進(jìn)行測(cè)量或判定，進(jìn)而確定所取得的指標(biāo)值的指標(biāo)。例如：圖1中，三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)即為品牌價(jià)值要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最低層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
圖1 品牌價(jià)值要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2. 關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則
評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所處的層級(jí)/位置不同、評(píng)價(jià)指標(biāo)所反映的評(píng)價(jià)對(duì)象的特性不同，其取值規(guī)則也是不同的。2.1最低層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則對(duì)于最低層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，通常使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)法、試驗(yàn)/測(cè)量法、證據(jù)判斷法、量表法、主觀賦值法等方法取得具體的指標(biāo)值。（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)法：由評(píng)價(jià)人員基于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、計(jì)算取得指標(biāo)值的方法，使用該方法時(shí)，取值規(guī)則需要規(guī)定數(shù)據(jù)來源、有效數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍、單位、指標(biāo)值計(jì)算方法等內(nèi)容。例如：在城市發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)中，針對(duì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則規(guī)定，評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)以自然年度為基礎(chǔ)，常住人口、就業(yè)人員為年末常住人口和年度就業(yè)人口數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源于國(guó)家或地方統(tǒng)計(jì)部門等內(nèi)容。（2）試驗(yàn)/測(cè)量法：由評(píng)價(jià)人員根據(jù)試驗(yàn)或測(cè)量的結(jié)果按照取值規(guī)則取得指標(biāo)值的方法，使用該方法時(shí)，取值規(guī)則需要規(guī)定所使用的試驗(yàn)/測(cè)量方法、試驗(yàn)/測(cè)量的結(jié)果、與試驗(yàn)/測(cè)量的結(jié)果相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值。例如：在生態(tài)社區(qū)的評(píng)價(jià)中，針對(duì)室內(nèi)空氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率的取值規(guī)則規(guī)定，評(píng)價(jià)人員按GB 50325-2010給出的方法進(jìn)行試驗(yàn)（此為所使用的試驗(yàn)/測(cè)量方法），試驗(yàn)結(jié)果大于95%（此為試驗(yàn)/測(cè)量的結(jié)果）時(shí)，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值為3分（此為指標(biāo)值）；試驗(yàn)結(jié)果在90%（含）至95%（含）時(shí)，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值為2分。（3）證據(jù)判斷法：基于所提供的證明依據(jù)，由評(píng)價(jià)人員對(duì)照判斷準(zhǔn)則取得指標(biāo)值的方法，使用該方法時(shí)，取值規(guī)則需要明確規(guī)定指標(biāo)值及其判斷準(zhǔn)則、支撐作出判斷的證明依據(jù)。例如：在人文社會(huì)科學(xué)期刊的評(píng)價(jià)中，針對(duì)期刊獲得的學(xué)術(shù)聲譽(yù)的取值規(guī)則規(guī)定，五年內(nèi)獲得中國(guó)出版政府獎(jiǎng)的 （此為判斷準(zhǔn)則），提供中國(guó)出版政府獎(jiǎng)證書（此為證明依據(jù)），得50分（此為指標(biāo)值）。（4）量表法：通過選擇調(diào)查對(duì)象填寫等級(jí)評(píng)價(jià)量表，獲得主觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)取得指標(biāo)值的方法，使用該方法時(shí)，取值規(guī)則要以兩種相反的狀態(tài)為兩個(gè)端點(diǎn)，在兩個(gè)端點(diǎn)中間按程度順序排列不同的狀態(tài)，并用不同的數(shù)值來代表某種狀態(tài)，例如：最高（7）、很高（6）、高（5）、一般（4）、低（3）、很低（2）、最低（1）；十分滿意（5）、滿意（4）、一般 （3）、不滿意（2）、很不滿意（1）。例如：在政務(wù)服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)中，針對(duì)群眾從網(wǎng)上獲得所辦事項(xiàng)相關(guān)信息的便利性、電話咨詢的暢通性等評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則，設(shè)計(jì)了5級(jí)量表，將針對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的滿意程度分為“十分滿意”“滿意”“一般”“不滿意”“很不滿意”等5個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的分值依次為5分、4分、3分、2分、1分。（5）主觀賦值法：基于一定的賦值依據(jù)，由評(píng)價(jià)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、證明依據(jù)等情況，在規(guī)定的賦值區(qū)間內(nèi)取得指標(biāo)值的方法，使用該方法時(shí)，取值規(guī)則需要規(guī)定針對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦值依據(jù)、賦值區(qū)間。例如：在針對(duì)某管理體系的成熟度評(píng)價(jià)中，針對(duì)內(nèi)部和外部關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別與分析、對(duì)相關(guān)方及其需求的識(shí)別與分析等評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則，以定性描述的方式規(guī)定賦值依據(jù)，并給出具體的賦值區(qū)間（例如：0分~4分）。2.2最低層級(jí)之上的評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則對(duì)于最低層級(jí)之上的評(píng)價(jià)指標(biāo)（例如：第一層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、第二層級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)），并不是所有的情況下都需要對(duì)其進(jìn)行取值。只有當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)目的，需要得到最低層級(jí)之上的評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)值時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中才會(huì)對(duì)最低層級(jí)之上的評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值規(guī)則作出規(guī)定。在這種情況下，最低層級(jí)之上的評(píng)價(jià)指標(biāo)的指標(biāo)值是由該指標(biāo)下一層級(jí)的指標(biāo)值使用相關(guān)的計(jì)算方法計(jì)算得出的。此時(shí)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中需要給出相應(yīng)的計(jì)算方法。四、評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施
評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可選要素，而不是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的必備要素。只有當(dāng)存在多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的取值有先后順序要求、涉及不同的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)（視情況，可能是內(nèi)部機(jī)構(gòu)或外部機(jī)構(gòu)）、對(duì)評(píng)價(jià)人員能力或經(jīng)驗(yàn)有特別要求等情況時(shí)，為了確保評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性，才會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施作出規(guī)定。
在對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施作出規(guī)定時(shí)，通常考慮對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織管理（明確評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)涉及的其他相關(guān)方等）、實(shí)施步驟（包括收集數(shù)據(jù)/材料、分析處理數(shù)據(jù)或材料、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、計(jì)算結(jié)果、撰寫報(bào)告等）、相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)取值的先后順序、評(píng)價(jià)人員的能力或經(jīng)驗(yàn)要求等作出規(guī)定。
