山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第一批）的通知

魯政發(fā)〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動“三個走在前”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批），包括《2021年政策包分類執(zhí)行清單》和《2022年起實(shí)施的新政策清單》兩部分內(nèi)容，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

2022年起實(shí)施的新政策清單

共計(jì)56項(xiàng)，從2022年1月1日起實(shí)施。

一、培育壯大有效需求

1.2022年，統(tǒng)籌財政資金和專項(xiàng)債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。其中，省級專列部分資金“點(diǎn)供”支持省級決策實(shí)施的重大“七網(wǎng)”項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.落實(shí)濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)資本金補(bǔ)助，推動設(shè)立總規(guī)模500億元的機(jī)場建設(shè)投資基金，為全省機(jī)場建設(shè)提供資金支持。（牽頭單位：省財政廳、省交通運(yùn)輸廳）

3.調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)改造財政貼息政策，省級設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，建立財政、銀行、擔(dān)保全方位融資聯(lián)動機(jī)制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”。建立“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌用好省級技改專項(xiàng)資金，對符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助或股權(quán)投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35%、最高2000萬元確定；對擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的項(xiàng)目，最高給予擔(dān)?？傤~0.5%的補(bǔ)助。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行）

4.加快“5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域聚集區(qū)中，2022年培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標(biāo)排名前5位的，給予最高500萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

5.強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價，鼓勵爭創(chuàng)國家“雙跨”平臺，2022年對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的省級以上平臺，省級財政按其上年度實(shí)際服務(wù)企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

6.提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通能力，統(tǒng)籌優(yōu)化全省標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)布局，2022年對商業(yè)模式清晰，且標(biāo)識解析注冊量、標(biāo)識解析量等指標(biāo)綜合排名前5的二級節(jié)點(diǎn)，給予最高500萬元獎補(bǔ)。完善“云服務(wù)券”補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能揭榜和戰(zhàn)略咨詢轉(zhuǎn)型，舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、5G應(yīng)用創(chuàng)新大賽和全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省通信管理局）

7.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ龋?022年對省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補(bǔ)，資金統(tǒng)籌用于園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

8.開展數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增量行動，優(yōu)化調(diào)整用電補(bǔ)貼政策，2022年對電源使用效率（PUE）降低0.02以上（或等效節(jié)約用電300萬千瓦時以上）、高水平服務(wù)超過15%且服務(wù)上云企業(yè)超過300家的大中型數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機(jī)架最高給予1000元支持；對“算力賦能千行百業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到300萬元以上（或年服務(wù)超過30萬人次）的邊緣數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機(jī)架最高給予3000元支持。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

9.引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項(xiàng)目納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，2022年設(shè)置50億元再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，支持金融機(jī)構(gòu)為省級環(huán)保金融項(xiàng)目庫內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行）

10.2022年年底前，在重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范，選取10個園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)集群審核模式試點(diǎn)，每個示范試點(diǎn)給予最高100萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳）

11.建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，2022年開展3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳）

12.擴(kuò)大保障性租賃住房供給和住房租賃補(bǔ)貼覆蓋范圍，2022年省級財政結(jié)合中央資金，向3.4萬戶發(fā)放租賃補(bǔ)貼。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

13.降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人防辦）

14.按照設(shè)定目標(biāo)、總額控制、以獎代補(bǔ)的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)情況進(jìn)行評價，省級財政安排5000萬元，根據(jù)評價結(jié)果對各市給予獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15.培育認(rèn)定10個“現(xiàn)代流通強(qiáng)縣”，自2022年起，每縣3年內(nèi)累計(jì)獎勵3000萬元。2022年對省級培育認(rèn)定的流通供應(yīng)鏈平臺，省級財政給予最高200萬元支持。（牽頭單位：省財政廳、省商務(wù)廳）

16.2022年，評審認(rèn)定10個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。（牽頭單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

17.2022年第一季度，分解下達(dá)665萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)168.5萬畝。省級財政籌集落實(shí)省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，并于第一季度下達(dá)到位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）

18.支持供應(yīng)鏈企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或物流樞紐節(jié)點(diǎn)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)中心或分撥中心，對自建的倉儲物流項(xiàng)目，按照相關(guān)程序優(yōu)先推薦為省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，并優(yōu)先給予土地要素保障。對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可以劃撥供地；依據(jù)省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新型工業(yè)化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施用地，參照工業(yè)倉儲用地有關(guān)政策執(zhí)行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

二、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

19.全面落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)等財稅支持政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

20.對山東省集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線完成產(chǎn)品流片的費(fèi)用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補(bǔ)助。其中，實(shí)施多項(xiàng)目晶圓流片的，按照不超過其首輪流片費(fèi)用的70%給予補(bǔ)貼；實(shí)施全掩膜流片的，按照不超過其首輪流片費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼；產(chǎn)品工藝制程在28納米以下或以第三代半導(dǎo)體碳化硅晶片作為襯底加工生產(chǎn)的流片，補(bǔ)貼比例適當(dāng)上浮。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

21.建立國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”功能，分海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國際物流訴求，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)展在線查詢、跟蹤督辦工作機(jī)制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）

22.支持天然氣儲氣能力建設(shè)，省級財政支持相關(guān)市完成國家儲氣任務(wù)，按其承擔(dān)租賃費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。通過地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的重點(diǎn)天然氣管線建設(shè)工程予以支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局）

三、加快新舊動能轉(zhuǎn)換

23.支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等進(jìn)行綜合評價，2022年對評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點(diǎn)（含）以內(nèi)、5個到20個百分點(diǎn)（含）、20個百分點(diǎn)以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳）

25.2022年省級財政安排5億元，對每個“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。（牽頭單位：省財政廳）

26.依托省級高新區(qū)等創(chuàng)新載體，建設(shè)以成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等為重點(diǎn)的開放式大學(xué)科技園，省級財政依據(jù)建設(shè)發(fā)展績效給予每家省級開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳）

27.實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元，集聚專家智庫、聯(lián)盟協(xié)會、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行全要素賦能支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

28.聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)、核心技術(shù)、“卡脖子”等薄弱環(huán)節(jié)，采用“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，省級財政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)予以支持，財政參股比例原則上不超過項(xiàng)目投資企業(yè)總股本的25%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

29.2022年，省財政安排2億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種質(zhì)資源收集保護(hù)、精準(zhǔn)鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳）

30.積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對生產(chǎn)企業(yè)為相關(guān)產(chǎn)品購買的符合條件的保險，省級財政按照不超過3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個企業(yè)最高500萬元保費(fèi)補(bǔ)貼，支持信創(chuàng)產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

31.鼓勵“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式，嚴(yán)選服務(wù)機(jī)構(gòu)、配券產(chǎn)品和領(lǐng)券條件，支持企業(yè)圍繞創(chuàng)新和技術(shù)、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場開拓等方向提升能力，按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補(bǔ)貼5萬元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

32.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為其申報職稱的重要參考。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳）

33.設(shè)置50億元再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，支持金融機(jī)構(gòu)為山東省內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，助力全省科創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省科技廳）

34.將“十強(qiáng)”“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負(fù)責(zé)人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

35.省級財政安排1億元資金，對各市高價值專利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等情況，分檔給予獎補(bǔ)，推動實(shí)現(xiàn)山東省高價值專利倍增目標(biāo)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

36.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制定出臺具體支持政策，并將總部經(jīng)濟(jì)招引情況納入“雙招雙引”調(diào)度和考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

37.推進(jìn)實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動，2022年省級財政對經(jīng)評估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的市，根據(jù)智慧場景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補(bǔ)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

38.持續(xù)開展千兆城市建設(shè)行動，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2022年年底前全省千兆寬帶用戶數(shù)達(dá)到200萬戶，全省實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋60%以上家庭，3個以上城市達(dá)到千兆城市標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省通信管理局）

39.開展城市智慧商圈改造提升工作，推動一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費(fèi)者購物體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

40.省級財政對整縣制雨污合流管網(wǎng)改造“清零”建立分梯次“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。2022年，安排預(yù)算資金3.8億元實(shí)施獎補(bǔ)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

41.安排省級財政資金、專項(xiàng)債券資金支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，2022年全年開工改造老舊小區(qū)67.13萬戶、棚戶區(qū)7.64萬套。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

42.2022年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣資金統(tǒng)籌安排使用，支持新改建農(nóng)村公路7000公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬公里，改造完成存量危橋400座，實(shí)施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財政廳）

五、深化改革開放

43.支持實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程，開展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一體化政務(wù)云平臺，優(yōu)化政務(wù)云節(jié)點(diǎn)架構(gòu)布局，建立健全一體化災(zāi)備服務(wù)體系。加快建設(shè)新型智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“一網(wǎng)多平面”升級工程，加強(qiáng)對縣區(qū)以下基層網(wǎng)絡(luò)的升級優(yōu)化和運(yùn)行保障。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)各領(lǐng)域“數(shù)據(jù)中臺”和縣級應(yīng)用節(jié)點(diǎn)。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

44.落實(shí)“嚴(yán)控‘兩高’、優(yōu)化其他”總體要求，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四個區(qū)分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規(guī)定，對全省16個“兩高”行業(yè)，徹底摸清裝置、產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、煤耗等底數(shù)實(shí)情，建設(shè)全省統(tǒng)一的“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，制定企業(yè)和項(xiàng)目兩張清單，實(shí)行能耗煤耗單獨(dú)核算、閉環(huán)管理，除國家和省布局的重大項(xiàng)目外，對各市“兩高”項(xiàng)目能耗實(shí)行封閉運(yùn)行、自我消化、自求平衡；對存量項(xiàng)目，加快推進(jìn)違規(guī)整改，開展能效水平提升行動，爭取2022年年底前打造20家能效標(biāo)桿企業(yè)；對增量項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施省級窗口指導(dǎo)和重點(diǎn)行業(yè)提級審批，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。對焦化等企業(yè)因供暖需要預(yù)支第二年煤炭或焦炭指標(biāo)的，在分配第二年計(jì)劃時按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預(yù)支。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

45.規(guī)范省級統(tǒng)籌部分能耗指標(biāo)使用，全部實(shí)行有償使用，除國家和省重大規(guī)劃布局項(xiàng)目外，100%用于支持非“兩高”行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項(xiàng)目，能耗替代市級籌措確實(shí)存在困難的，由項(xiàng)目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案，可由省級統(tǒng)籌部分給予“過橋”保障，項(xiàng)目所在市嚴(yán)格按照承諾到期返還“過橋”保障指標(biāo)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

46.對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機(jī)組新增能源，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項(xiàng)目外，必須全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

47.對使用省級收儲能耗指標(biāo)的省重大項(xiàng)目、省動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并在購買能耗、煤耗指標(biāo)時按照基準(zhǔn)價格給予不低于20%的優(yōu)惠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

48.建立濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對引進(jìn)的引領(lǐng)示范作用突出、帶動能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新且用地集約的標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳）

49.開展省級跨境電商主體培育工程，2022年認(rèn)定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

50.積極爭取國鐵集團(tuán)加密中歐班列“濟(jì)西-滿洲里（境）”、中歐班列“濟(jì)西-二連浩特”、中亞班列“濟(jì)西-阿拉山口（境）”、中亞班列“濟(jì)西-霍爾果斯（境）”圖定線路開行頻次，新增“濟(jì)西-阿拉山口（境）”和“濟(jì)西-霍爾果斯（境）”2條中歐班列圖定線路。在口岸通關(guān)、鐵路生產(chǎn)作業(yè)等方面建立路企協(xié)作機(jī)制，及時協(xié)商解決問題，壓減班列邊境出入境時間，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國鐵濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

六、強(qiáng)化社會民生保障

51.實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，2022年全省籌集56億元，其中省級財政籌集20億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個，消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入?！笆奈濉逼陂g，全省創(chuàng)設(shè)120萬個城鄉(xiāng)公益性崗位。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

52.開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動，整合要素資源，加強(qiáng)改革集成，擴(kuò)大有效供給。省級采取“先創(chuàng)后獎”方式，2022年對認(rèn)定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)），按照每個不高于200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，并對排名前列、實(shí)效突出、創(chuàng)新示范作用顯著的再給予20%-40%的示范引領(lǐng)獎勵。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

53.開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，支持社會力量增加普惠養(yǎng)老供給，滿足老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，2022年對列入國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動的項(xiàng)目，按每張養(yǎng)老床位2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

54.開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)工程，支持社會力量通過新建、改擴(kuò)建等方式建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供日托、計(jì)時托等普惠托育服務(wù)，2022年對列入國家普惠托育專項(xiàng)的項(xiàng)目，按每個托位1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

55.圍繞建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵各地在省級養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，聚焦老年人最關(guān)心、最迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)政策扶持，加大獎補(bǔ)力度，優(yōu)先發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，優(yōu)先鼓勵機(jī)構(gòu)收住失能老年人，優(yōu)先支持社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營并發(fā)揮作用。省級統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)資金5億元，根據(jù)老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量等因素對各地給予獎補(bǔ)。（牽頭單位：省民政廳、省財政廳）

56.2022年，將城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，在2021年年底保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高8%以上。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年12月31日印發(fā)